泸州市紧急救援120指挥中心

关于建立“积极预防、系统治理”工作机制

的实施方案

中心各科室：

为进一步推进惩治和预防腐败体系建设，按照《中共泸州市纪委 泸州市监察局关于建立“积极预防、系统治理”工作机制的实施意见》的通知（泸纪发〔2014〕8号）文件要求，为加强反腐败体制机制创新和制度保障，推进反腐倡廉突出问题治理系统化，深入落实党风廉政建设“两个责任”和中央纪委监察部“转职能、转方式、转作风”要求，系统推进预防腐败工作，促进系统化预防腐败机制形成奠定基础。结合本单位实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委十八届五中全会、省纪委十届四次全会和市纪委、市卫生计生委工作部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，实施“积极预防”战略，健全预防腐败机制制度，推进惩防一体化突出问题治理系统化，为推进全市院前急救网络体系建设与发展提供坚强有力的纪律保障。

二、工作目标

在本单位构建起“积极预防、系统治理”工作机制基本框架，初步建立防腐拒变教育长效机制，逐步健全惩治和预防腐败体系，基本形成权力运行监控机制，提升党员干部廉洁从政意识，达到120指挥调派工作更加有序、医疗急救监督与指导行为更加规范，违纪违法行为和腐败现象得到有效遏制，切实解决安全生产领域损害群众利益的突出问题，树立起泸州“120”良好形象。

三、工作安排

按照《中共泸州市纪委 泸州市监察局关于建立“积极预防、系统治理”工作机制的实施意见》的通知（泸纪发〔2014〕8号）总体要求，在市卫生计生委纪检监察室的统一组织领导下，实行“一岗双责”，分四个阶段展开此项工作。

（一）召开职工动员会，明确责任清单（3月底前）。一是制定开展“积极预防、系统治理”实施方案，整体规划部署试点工作任务，明确责任；二是组织全体干部职工召开治理工作动员会，认真学习惩防体系建设的有关文件精神，结合党的群众路线教育实践活动，做好相关宣传教育工作，营造本单位党风廉政良好氛围；三是制定工作流程时间安排表，明确各环节具体责任人。

（二）召开问题研判会，梳理措施清单（4月底前）。一是中心调度科、党政办要从电话投诉、信访反映、上级交办、网络舆情、日常交谈、工作督查、网络急救站反映等多渠道收集到的系统治理工作信息进行汇总分析，梳理出具有苗头性、普遍性、典型性的问题，形成信息收集报告书。对各科室反映问题进行汇总，梳理出开展系统治理问题的初步意见，经中心党支部会议商议后确定突出问题开展系统治理；二是在系统化防治腐败措施清单的基础上，形成综合调研报告，以正式文件上报。

（三）召开情况通报会，完善治理清单（6月­—11月）。根据预防腐败建议书，制定本单位积极预防系统治理工作任务分解书，明确治理措施进行任务分解，把任务和责任分解到中心各科室，落实到具体责任人。并每月召开职工会议，通报本单位治理工作进展及落实市卫生计生委预防腐败建议书情况。

（四）召开效果评估会，总结成效清单（11月底前）。组织开展成效评估，总结治理成效清单，完成效果评估报告。

四、工作要求

(一)加强领导，提高认识。各科室要充分认识到“积极预防，系统治理”工作是建立健全惩防体系的必然要求。坚持“一岗双责”原则，建立起层层负责的工作责任制，将此项工作具体落实到各科室，落实到各具体责任人。

(二)结合实际，开展工作。预防为主，各科室要坚持“谁主管、谁负责”的原则，把制度创新纳入工作全过程，进一步完善岗位责任、行为规范、工作程序等各项规章制度，逐步建立防腐治变的长效机制，切实做到依法行政。

(三)加强督导，严格考评。中心党政办公室要把“积极预防、系统治理”工作作为党风廉政工作的重要内容，加强对调度科和医教科的督查指导。党支部书记要将对各具体责任人开展积极预防，系统治理措施落实情况及效果进行评估，评估结果纳入该个人党风廉政建设责任考核内容。

                    泸州市紧急救援120指挥中心

                         2015年3月16日